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安居與樂業并重 脫貧與致富同步——自治區政協十一屆八次常委會議綜述之二
2019-07-04 10:09:51   來源:華興時報

安居與樂業并重  脫貧與致富同步

——自治區政協十一屆八次常委會議綜述之二 

      對于易地搬遷的移民區而言,如何讓移民摒棄舊思想掌握一技之長,從而扎根川區;如何發揮基層黨組織功能,更好服務百姓;如何留住基層人才,助力鄉村振興建設,成為穩定可持續脫貧戰略中重要的課題。

  6月27日,在自治區政協十一屆八次常委會議小組會上,自治區政協常委、委員圍繞易地扶貧搬遷群眾穩定可持續脫貧,貧困地區農村基層黨組織和人才隊伍建設主題,深入展開討論,不斷凝聚共識。

  拓寬移民發展路 實現“穩得住”“扎下根”

  近年來,我區用心用情用力推進脫貧攻堅工作,將移民從“窮窩”搬出入住新房。搬出后,如何拓寬移民發展路,實現“穩得住”“扎下根”成為新課題。

  移民從農民成為市民,有許多政策銜接不到位,后續政策保障措施未跟上,這導致移民區“麻煩不斷”:戶籍管理問題多、移民就業渠道不寬收入不穩定、產業發展和帶動引領作用弱……

  常委、委員們認為,搬遷只是手段,扶貧才是目的,做好搬遷后的文章,比搬遷本身更重要。勞務移民戶籍管理不到位成為眼下制約移民區可持續發展的一個因素。針對此,自治區政協常委王生林建議我區聯動抓戶籍管理,實現移民“搬得出”“穩得住”。“由自治區公安廳牽頭,各市縣聯動對移民進行逐村逐戶摸底排查,把‘有人有戶’的移民落到實處,對沒有戶籍資料的完善戶籍資料,對自主遷徙移民戶籍問題,自治區出臺相應政策妥善解決。”王生林說。

  針對如何發展移民就業和創業,常委、委員們通過觀點的碰撞、角度的轉換,建言獻策。

  “對于勞務移民而言,他們的主要收入就是打工,很不穩定。”自治區政協常委魏鋒分析,移民群眾的勞務收入占到可支配收入的40%以上,但因其文化程度低,自身掌握技能弱,大部分只能從事一些體力勞動,這無形中阻礙了移民的可持續發展。

  魏鋒建議,要通過招商引資、推廣“扶貧車間”、鼓勵移民自主創業等方式拓寬移民就業渠道。此外,要培養壯大主導產業、大力引進龍頭企業,推廣“公司+合作社+農戶”等模式,形成產銷一體化,確保產業扶貧靠得住、可持續,讓移民切實感受到“新希望”。

  壯大基層黨組織 構建移民區“戰斗堡壘”

  基層黨支部是穩定脫貧的橋頭堡,一個支部就是一個堡壘,只有堡壘堅固,才能攻守兼備。

  當前我區基層黨組織建設仍存在薄弱環節,個別村干部年齡偏大、思想不夠創新;一些基層黨員缺乏黨性鍛煉,先鋒模范作用發揮得不好;在基層黨組織中,人才短缺問題嚴重,新老接替不夠,致使基層黨組織“形同虛設”。常委、委員們認為,在穩定脫貧工作中,要充分發揮基層黨組織作用,突出問題意識和問題導向,找準病源,深挖病根,對癥下藥。

  “基層黨組織能否發揮好戰斗堡壘作用,是關系人心向背的重大問題。”自治區政協委員馬金寶說,農村人才缺乏,基層組織人才面臨后繼乏人困境,以固原市西吉縣硝河鄉蘇溝兒村為例,全村僅12名黨員,老年黨員居多,接班人堪憂,是典型的發展困難村,而凡是基層黨組織帶頭人和致富帶頭人強的地方,群眾干部精神面貌普遍較好,群眾脫貧干勁高,信心足,扶貧工作成效也十分顯著。

  他認為,要發揮好基層黨組織在穩定脫貧中的戰斗堡壘作用,就要選配政治素質高、群眾威望高、致富能力強的優秀黨員,特別是“能人型、致富型、示范型”年輕黨員,增強基層黨組織的凝聚力和引領力。

  自治區政協常委劉明建議,要強化基層黨組織和黨員引領作用,實現資金跟著貧困人口走,貧困人口跟著致富能手走,帶領貧困群眾跟著黨組織走、跟著市場走,全面激發移民的內生動力,實現貧困地區脫貧致富。

  問題是時代的聲音,答案在田間地頭。新時代基層黨組織要清醒認識病在何處、藥在何方,提升組織力,從根源尋找破題之道。

  創新人才機制為穩定可持續發展注入活力

  脫貧致富,人才為先。

  如何用活本土人才、引進和留住外來人才為可持續脫貧注入活力成為常委、委員們關注的焦點。“近年來,我區實施‘兩個帶頭人’工程,這充分發揮了人才助力脫貧的智力優勢,也提高了貧困地區自身‘造血’功能。”自治區政協常委李良詳細分析了我區“兩個帶頭人”隊伍在助力穩定脫貧工作的重要作用,但同時也提出了存在的問題:對致富帶頭人的激勵扶持政策少、致富帶頭人與貧困之間利益關系相對松散、部分致富帶頭人自身產業規模較小,擴量增效資金短缺,發展后勁不足,示范帶動能力較弱。

  李良建議,要加大對帶頭人的支持力度,向帶頭人開設優惠政策扶持、項目資金傾斜、資源享用優先綠色通道,讓帶頭人致富帶富路更寬。要穩步提高農村黨組織帶頭人的經濟待遇,將帶頭人的工資與村級集體經濟收入、村人均收入等指標掛鉤,提高帶頭人的吸引力和含金量。要從成績突出的帶頭人中選拔鄉鎮干部,給他們提供廣闊的成長發展空間,充分調動他們的積極性和創造性,讓帶頭人成為群眾穩定脫貧的助推器。榜樣的力量是無窮的。他建議開展星級致富帶頭人評定工作,對符合條件的予以頒證或授牌,進一步發揮致富帶頭人的典型示范作用。加大對優秀致富帶頭人的宣傳力度,營造良好社會氛圍,引導貧困群眾克服“等靠要”思想,跟著學、跟著干,激發內生動力。

  “本土人才與當地有緊密的地緣和血緣關系,有與家鄉群眾較親近的天然優勢,比較容易成為帶領群眾脫貧致富的‘領頭’,貫徹落實黨委、政府決策部署的‘先行人’。”自治區政協常委相衛國建議,按照“因村定業、因業選人”的原則,從當地選懂經營、會管理、能帶富的“土專家”“田秀才”,優先支持他們做大做強致富產業。

  關于人才問題,常委、委員們各抒己見,建言獻策。大家建議要因地制宜,結合移民區發展情況,堅持對標補短,引進“合適”人才;加大資金激勵,落實政策扶持,優化人才選拔制度,建立人才引進長效機制。

  從一戶到一村、從一村到整村、從整村到整縣,在可持續脫貧舞臺上,自治區政協堅定前行,用腳步丈量貧窮到脫貧的距離,用行動詮釋政協就在群眾身邊。自治區政協將繼續砥礪前行,發好穩定可持續脫貧的“政協聲音”。      (郝 婧)




【責任編輯】:李冰
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