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聚力穩定可持續脫貧 做好產業扶貧“大文章”——自治區政協十一屆八次常委會議綜述之一
2019-07-04 10:09:36   來源:華興時報

  扶貧扶長遠,長遠看產業。

  2016年7月,習近平總書記在寧夏固原考察時強調,發展產業是實現脫貧的根本之策,把培育產業作為脫貧攻堅的根本出路。

  6月27日,在自治區政協十一屆八次常委會議小組會上,自治區政協常委、委員圍繞“產業扶貧、就業扶貧”主題,從培育壯大特色產業、積極培育新型經營主體、加大對農業龍頭企業扶持等方面深入探討,為實現穩定可持續脫貧獻計出力。

  產業興脫貧久

  發展一個產業、帶動一方經濟、富裕一方百姓。

  4月初,自治區政協、固原市政協、原州區政協三級聯動圍繞“如何實現穩定可持續脫貧”問題開展全面調研,重點了解“如何因地制宜發展特色優勢產業,構建產業扶貧長效機制”情況。調研組發現,產業扶持政策“重前端,輕后端”、金融政策不夠完善、農業新產業新業態發育遲緩、農技人員匱乏等問題成為產業扶貧中的“攔路虎”。

  該如何破解這些難題,常委、委員紛紛出點子、想辦法。

  “我們在原州區寨科鄉蔡川村調研時,遇到了村里的致富帶頭人楊宗仁,他利用危房改造的窯洞養蜂,省錢省空間,每年光這一項就凈賺5萬元,富起來之后不忘帶動貧困戶一起養蜂。”會上,參與該調研的自治區政協常委潘多俊舉例說明,產業是貧困群眾脫貧致富的根本,只有堅持產業驅動戰略,千方百計做好產業扶貧“大文章”,才能不斷增強扶貧開發的“造血”功能,形成穩定可持續脫貧的長效機制。

  潘多俊建議,我區要繼續對現有產業扶貧項目提供資金和政策支持,引導深度貧困地區選準特色產業,培育壯大特色種植業、高效養殖業,推動綠色興農、質量興農,努力形成“一縣一品”“一村一品”發展格局。

  實現穩定可持續脫貧,就是要讓老百姓吃上持久的“產業飯”,在資金、政策等制度供給方面持續發力。

  “我區產業扶貧組織規模化程度不高、龍頭企業帶動性不強、科技支撐能力弱、缺乏創業創新的領軍人才。”自治區政協常委楊立華切中要害,認為應大力培育和發展標準化、規范化的龍頭企業,構建“新型經營主體+產業示范基地+脫貧示范戶+建檔立卡貧困戶”產業扶貧模式。要拓寬就業渠道,增加就業培訓的精準度,加強與科研院所的合作,開發適合農村勞動力就業崗位,開展良種良法、網絡營銷等適用技術培訓。

  “打造可持續發展的產業,關鍵著力點是培育貧困戶自我發展能力,讓貧困群眾心熱起來,身動起來,靠自己雙手擺脫貧困。”自治區政協常委張源沛說,我區大部分產業結構單一,貧困戶受生活方式、思想觀念、文化水平等因素影響,外出務工的積極性不高,個人技能與崗位需求不匹配,導致就業結構性矛盾突出。要打破一些群眾“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”的懶漢心態,發動種養大戶、產業能人、新型主體,通過示范培訓掌握技術,做給農民看,帶著農民干。引導扶貧產業帶動增加崗位,鼓勵專業合作社、養殖大戶吸納貧困勞動力就業,提高就業培訓服務的針對性。

  品牌響銷路廣

  發展脫貧產業是實現脫貧的根本之策,也是實現穩定可持續脫貧的有力抓手。

  近年來,我區生產的一些農產品大多品質優良,但品牌建設滯后,造成“好貨難賣好價錢”的現象。“就拿鹽池灘羊肉來說,雖然多次被端上國宴,但產業規模數量較小,全區灘羊飼養量只占全國肉羊飼養量的0.5%,灘羊肉的產量僅占全國肉羊總產量的0.88%。”自治區政協委員羅曉瑜感觸頗深,“鹽池灘羊”雖有著68億元的品牌價值,但在周邊區域內品牌排他性不高。

  他建議,結合產業扶貧加強農民專業合作社和龍頭企業的培育,切實解決產業鏈脫節、企業與農戶關系松散、利益聯結不緊密等問題。以鹽池縣為核心,輻射帶動同心、紅寺堡等縣區,借鑒推廣鹽池灘羊集團的組織模式,發揮“鹽池灘羊”區域公共品牌優勢,帶動農民持續增收。

  直奔主題講問題,直截了當建真言,直面問題不回避……常委、委員們針對問題補“短板”。

  “寧夏的枸杞、藥材、硒砂瓜、羊肉在外省得到了群眾的認可,但卻很難在外面買得到,銷往外地的量太少。”自治區政協常委劉霞建議,寧夏應發揮自身資源優勢,因地制宜,優化產業結構,大力發展優勢特色生態產業,著力做好產品精深加工,走上一條高附加值、高技術含量的發展道路,才是贏得市場競爭的制勝之道,有效促進農民脫貧致富。同時,要激勵企業多吸納建檔立卡貧困戶就業,政府按標準給予企業一定財政補貼或金融信貸的支持。

  在參與調研中,自治區政協常委田樺聽到最多的話是:“期限短、金額少、利息高、手續繁、不信任、脫貧奔小康需要錢,但錢從何來?”她表示實現穩定可持續脫貧就是要把百姓的迫切訴求放在首位,解決“愿意投”“值得投”“投得出”問題,改善金融生態環境,健全考核評價指標體系,加強對市縣金融業務指導,完善貧困地區信息系統的建設,健全金融風險監測預警體系,制定詳細的金融幫扶實施細則,推動金融產品創新,拓寬抵押擔保范圍,開發農村特色抵押貸款產品,建立綠色通道,提高金融扶貧的便利性和有效性。

  業態新活力旺

  要想長久致富,必須有新興產業支撐,同時也離不開人才的支撐。

  回顧我區脫貧攻堅歷程,注重通過發展產業的方式實現精準脫貧,實現從“輸血”到“造血”的轉變。目前,我區在產業扶貧、就業扶貧中,農業新產業新業態發育遲緩、金融政策不夠完善、農技人員匱乏等問題也成為常委、委員們關注的重點。

  自治區政協委員楊常新說,農民的根子在農村,出路在農業,但鄉村旅游扶貧、電商扶貧等新興扶貧產業發展基礎仍較為薄弱。建議穩固扶貧成果,繼續加強基礎設施建設投入,建設好網絡、交通、物流、倉儲、包裝等相關設施。充分利用生態和紅色旅游等資源,統籌規劃,穩步發展休閑旅游、文化創意等新業態,積極拓展產業扶貧新路徑。

  “我區應從光伏扶貧、電商扶貧、鄉村旅游扶貧、特色種植養殖業扶貧等方面,培育適合鄉村發展的新業態新模式。”自治區政協常委龐俊遷舉例說,寧夏自然資源稟賦獨特,要推進農業與旅游、文化、健康養老等產業廣泛融合,加快形成農村一二三產業融合發展的現代產業體系。此外,還要加大電商扶貧力度,構建一條快速發展服務農村的電子商務產業鏈,帶動貧困村、貧困戶形成長期可持續的收入,實現穩定脫貧。

  自治區政協常委陳舒認為,我區大力發展扶貧車間一定程度上解決了農村勞動力就業問題,但如何使產業持續發展,還需要更多的智力支撐。建議提高扶能扶智質量,重點培訓金融信貸、運營管理和新興產業的適用性技術。為貧困勞動力轉移就業提供職業培訓、就業服務、勞動維權等服務,增強貧困勞動力就業穩定性。

  實現精準的產業扶貧,需要持續發力,久久為功。當前,我區脫貧攻堅總體上完成任務問題不大,現在要由“打贏”向“打好”轉變。自治區政協將對協商意見建議進行認真研究,充分采納,在實現穩定可持續脫貧的道路上讓貧困群眾能夠穩定脫貧,保證脫貧質量,減少返貧的數量。                  (王 茜)




【責任編輯】:李冰
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